朝阳区是长春市的商业核心区,在这里,活跃着工商朝阳分局这支市场监管队伍。几年来,在分局党委正确领导下下,这支生力军大胆实践,创新服务,攻坚克难,为全系统商事制度改革提供了可复制的成功经验模式,实现了依法办事效率和群众满意度的“双提升”。

  “想干事”:面对困难挑战绝不退缩

  朝阳区市场主体多,业态变化快,登记任务重。特别是自商事制度改革以来,各项惠民政策有力激发了“双创”热潮,企业登记数量急聚攀升,区政务大厅登记窗口每年受理各类咨询登记服务5万多次;每天排队叫号人数平均增加到300人左右。窗口工作人员加班加点超负荷工作,充其量也仅能审核100多份材料,企业从申请受理到领取执照要等3个工作日,登记注册大厅天天人满为患,服务对象牢骚满腹。

  由于申办不同类型的企业提交材料不尽相同,多的要提交十几种。窗口工作人员按照规范化告知要求,往往一遍还没说完,前面告知过的内容又被忘记,如此反复,提供一次咨询,少则5分钟,多则半个小时。常常是工作人员说得口干舌燥,其他排队人员等得心烦气躁。那时,窗口因电话全天爆满被投诉的情况发生过、服务对象办理登记咨询无门的情况发生过……一道道难题像无形的屏障,制约着登记服务效能,商事制度改革政策红利的释放速度无形中被放缓。

  面对这种形势,分局党委一班人不等不靠,一次次推出创新服务举措。他们充分发挥基层首创精神,设计了个性化的《登记流程提交材料告知单》;依托互联网科技,创建了全系统首个登记信息咨询服务平台;创新审核方式,对服务对象提交登记材料实行互审互核……增设窗口、增加人员、延时服务、限时服务等等一系列举措次第推出,窗口压力虽然得到一时缓解,但是由登记、年报、公示、咨询“四峰叠加”引发的办照难问题并没有从根本得到解决。

  出路究竟在哪里?这种局面还要持续多久?上至分局班子,下至窗口工作人员,曾一度困惑过、抱怨过、焦躁过。但是,“依法办事、规范透明、高效便民”的责任与担当,促使分局领导班子横下一条心:一定要探索出一条适应“放管服”形势、依法提升市场准入登记效能的新路径。

  “会干事”:依法创新破解登记难题

  “抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。2016年,全国工商工作会议提出,要结合实际探索推进全程电子化登记,朝阳分局商事改革攻坚组再次意识到依托市场准入法律法规,引入互联网+登记审核模式,蕴藏着提升服务效能的巨大潜力。

  顺应广大服务对象的期盼和上级局的期望,分局班子向市局党委主动请缨研发互联网登记平台。在市局党委支持下,分局成立专门机构,倒排时间,挂图作战,展开了一场破解商事改革难题的“攻坚战”。商事攻坚组的同志们,忘我投入到平台研发工作,他们将依法依规设计登记流程作为研发指导思想,明确人员分工,有的负责查询法律,有的负责模块逻辑关联……

  同志们没日没夜地赶进度。科长王书平患有严重贫血症和颈椎病,家中孩子面临高考。就这样一个文弱女子,以常人难以想象的毅力担起大厅内12个登记窗口的业务管理和平台软件开发工作。孩子高考前,她没有请过一天假。王书平感慨道:“当一回母亲,却没有尽心尽责,心中总有除不去的遗憾!”分管登记战线的谭志强副局长,以“跟我来,给我冲”的不服输劲头,不顾身患疾病,带头攻坚克难,他常常上午挂点滴,下午蹲大厅,还得兼顾参加各种会议,以实际行动感召登记战线的全体同志。

  2016年8月15日,是令全体朝阳工商人难忘的日子,分局依法自主研发的企业登记平台上线运行。从此,企业登记审核打破时间、空间限制,由 “面对面”实现了“键对键”。平台运行后,大厅内排队人数越来越少,而依法登记注册效率却提升了40%以上,通过半年的运行完善,企业网上登记审核模式在市工商系统全面推广。

  2017年,为把改革触点由分局延伸到工商所,分局对个体登记发照实施分散受理、集中审核,又在清和、桂林两个工商所试行个体网上登记审核。2017年5月8日,经过改革攻坚组的努力,分局在清和工商所试点的个体网上登记平台再次传来喜讯,个体工商户网上登记申办业务正式开通。

  “干成事”:凝心聚力促进服务升级

  提升服务效能永无止境。从窗口排队受理,到电脑网上审核,还能不能再便捷、再提速?

  2017年初,分局班子又一次尝试效能挖潜,组织攻坚队员,以市场准入、监管执法、消费维权法律法规为基础框架,着力研发 “公众综合服务平台”。3月10日,集掌上年报、掌上登记、掌上维权、掌上咨询等多项功能为一体的手机版“综合监管服务平台”正式上线。平台启用第2天,某企业负责人王先生焦急地来到政务大厅咨询企业年报,在导办员指导和帮助下,一会儿功夫,王先生手机就显示“已公示”。“报送成功了”,王先生一脸惊讶地说:“这个平台简直太方便了,原来年报操作起来这么简单!”综合平台开通上线,把网上登记审核又向前推进一步。现在,分局企业科同志可随时随地进行网上登记审核,通过掌上工商办理审核已达660多件,平台功能的灵活性、效能性得到有效发挥。

  伴随一个又一个难题被破解,商事制度改革的红利得到充分释放。朝阳工商人崇尚法治、依法办事,用心血和汗水浇灌出的工作业绩也得到工商总局和省、市局的充分肯定。2015年,分局登记科被工商总局评为服务商事登记改革成绩突出的窗口单位;朝阳分局党委被长春市工商局党组评为长春市工商系统首届“出彩工商人”先进集体。

  以法治思维和互联网理念演绎出的电子化综合服务模式,再次印证了长春朝阳工商人敢于担当、勇于实践、攻坚破难的优良作风。朝阳工商这支崇尚法治、依法办事、善做善成的市场监管队伍,在追逐“工商梦”、促进朝阳经济振兴发展的征途中,必将继往开来,创新攻坚,为服务朝阳经济再谱新篇章!

  责任编辑/曾麒